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肥城市取水许可管理办法

添加时间:2008/03/24 【字体: 】 【打印】 【关闭

肥城市人民政府令

第45号

  《肥城市取水许可管理办法》已经市政府批准,现予公布,自2008年1月1日起施行。


                             市 长 单传海
                           二○○七年十二月八日

肥城市取水许可管理办法

第一章 总则

  第一条 为加强水资源的管理和保护,促进水资源的节约与合理开发利用,根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省取水许可管理办法》和《泰安市取水许可管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称取水,是指利用取水工程或者设施直接从地下或河流、水库取用水资源。
    取用水资源的单位和个人,除本办法第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证。
  本办法所称取水工程或者设施,是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。
  第三条 市水行政主管部门负责全市的取水许可管理工作。
  市高新区范围内的取水,市高新区按有关规定进行管理。
  第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证:
  (一)为农业灌溉月取水量4000立方米以下的;
  (二)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;
  (三)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;
  (四)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;
  (五)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
  (六)为农业抗旱、维护生态与保护环境必须临时应急取水的。
  前款第(四)项、第(五)项规定的取水,应及时报水行政主管部门备案;第(六)项规定的取水,应经水行政主管部门同意。
  第五条 取水许可应首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态与环境用水等需要。
    第六条 实施取水许可必须符合水资源综合规划、水中长期供求计划和水功能区划。
  第七条 实施取水许可应坚持地表水与地下水统筹考虑、优先使用废水、中水及地表水,开源与节流相结合、节流优先的原则,积极开发矿坑废水等非常规水资源,实行总量控制与定额管理相结合。
    本行政区域内批准取水的总水量,不得超过泰安市水行政主管部门下达的取用水量;其中,批准取用地下水的总水量,不得超过地下水可开采量,并应符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求市国土资源主管部门的意见。

第二章 取水的申请和受理

  第八条 申请取水的单位或者个人(以下简称申请人),应按下列规定向具有审批权限的水行政主管部门提出申请:
(一)日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的,向省水行政主管部门提出申请;
(二)日取地表水2万至4万立方米或者日取地下水3000至2万立方米的,跨县(市、区)行政区域取水的,取用矿泉水或地热水的,向泰安市水行政主管部门提出申请;
(三)日取地表水2万立方米以下或者日取地下水3000立方米以下的,向市水行政主管部门提出申请。
    第九条 申请取水应当提交下列材料:
    (一)申请书;
    (二)与第三者利害关系的相关说明;
    (三)属于备案项目的,提供有关备案材料;
  (四)其他材料。
   建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
  第十条 申请书应当包括下列事项:
  (一)申请人的名称(姓名)、地址;
  (二)申请理由;
  (三)取水的起始时间及期限;
  (四)取水目的、取水量、年内各月的用水量等;
  (五)水源及取水地点;
  (六)取水方式、计量方式和节水措施;
  (七)退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施;
  (八)其他事项。
  第十一条 市水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并根据下列不同情形分别作出处理:
    (一)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;
    (二)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;
    (三)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
第十二条 下列新建、改建、扩建建设项目,在提出取水许可申请时,应进行建设项目水资源论证,并提交建设项目水资源论证报告书:
 (一)农业灌溉建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水20万立方米以上的;
  (二)工业建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水5万立方米以上的;
  (三)城乡供水建设项目年取地表水20万立方米以上、地下水5万立方米以上的;
  (四)其他建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水3万立方米以上的。
    建设项目水资源论证报告书按照取水许可分级审批权限,由水行政主管部门审查批准。
    其他低于本条规定取水量的建设项目,需填写建设项目水资源取用情况表。在城市水源保护区内的,必须同时编制水资源保护专项方案。
    第十三条前条规定应进行建设项目水资源论证的建设单位在办理项目审批、核准或备案手续时,应当附有经批准的建设项目水资源论证报告书。

第三章 取水许可决定与管理

  第十四条 市水行政主管部门受理取水申请后,应对申请材料进行全面审查。行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。
  第十五条 市水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的,应当向社会公告,并举行听证。
  取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的,市水行政主管部门在作出是否批准取水申请决定前,应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的,市水行政主管部门应当组织听证。
  因取水申请引起争议或者诉讼的,市水行政主管部门应当书面通知申请人中止审批程序;争议解决或者诉讼终止后,恢复审批程序。
  第十六条 市水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。
  对取用城市规划区地下水的取水申请,市水行政主管部门应征求市建设主管部门的意见,市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送市水行政主管部门。市水行政管理部门报经市政府同意后实施。
  本条第一款规定的审批期限,不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。
  第十七 条有下列情形之一的,市水行政主管部门不予批准,并在作出不批准决定时,书面告知申请人不批准的理由和依据:
  (一)在地下水禁采区取用地下水的; 
  (二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;
  (三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的; 
  (四)取水、退水布局不合理的;
  (五)城镇公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;
  (六)可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的;
  (七)法律、行政法规规定的其他情形。
  第十八条 取水申请经水行政主管部门批准后,申请人方可建设取水工程或者设施。
  第十九条 取水申请批准后3年内,取水工程或者设施未开工建设的,取水申请批准文件自行失效。
   建设项目中取水事项有较大变更的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水。
  第二十条 取水工程或设施竣工后,申请人应按照国务院水行政主管部门的规定,报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;经验收合格后,核发取水许可证。
  直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经水行政主管部门审查合格后,发给取水许可证。
  第二十一条 取水许可证有效期一般为5年,最长不超过10年。有效期满需要延续的,取水单位或者个人应当在有效期满45日前向原审批机关提出申请,原审批机关应当在有效期满前,作出是否延续的决定。
  第二十二条 取水单位或者个人需要变更取水许可事项的,应当向原审批机关申请,经原审批机关批准,办理有关变更手续。
  第二十三条 依法获得取水权的单位或者个人,通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的,在取水许可的有效期和取水限额内,经水行政主管部门批准,可以依法转让其节约的水资源,并到水行政主管部门办理取水权变更手续。
  第二十四条 市水行政主管部门应依照本地区下一年度取水计划、取水单位或个人的计划建议、水资源状况等,按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则,向取水单位或个人下达下一年度的取水计划。
  取水单位或个人因特殊原因需要调整取水计划的,应当经原审批机关同意。
  第二十五条 有下列情形之一的,市水行政主管部门可以依法对取水单位或者个人的年度取水量予以限制:
  (一)因自然原因,水资源不能满足本地区正常供水的;
  (二)取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;
  (三)地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;
  (四)出现需要限制取水量的其他特殊情况的。
  发生重大旱情时,市水行政主管部门可以依法对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。
  第二十六条 取水单位或者个人应按照《取水许可证》、经批准的年度取水计划和水行政主管部门的规定取用水资源,并及时缴纳水资源费。
  超计划或超定额取水的,对超计划或超定额的部分累进收取水资源费。
  取水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施,保证计量设施正常运行,并按照规定填报取水统计报表。凡无量水设施的,按水泵额定出水量,满负荷全日运行计量收取水资源费,并责令限期安装量水设施。量水设施由有关部门定期检验。
  第二十七 条取水单位或者个人应当在每年年底前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划。
  市水行政主管部门应按年度将取用地下水的情况抄送市国土资源主管部门,将城市规划区地下水取水情况抄送市建设行政主管部门。

第四章 法律责任

  第二十八条 未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,由市水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销取水许可证。给他人造成妨碍或者损失的,依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条规定,应当排除妨碍、赔偿损失。
  第二十九条 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,由市水行政主管部门依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条规定,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由市水行政主管部门组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。
  第三十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,由市水行政主管部门依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条规定,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十一条 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,由市水行政主管部门依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条规定,责令停止违法行为,限期改正,处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,依法吊销取水许可证。
  第三十二条 有下列行为之一的,由市水行政主管部门依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,依法吊销取水许可证:
  (一)不按照规定报送年度取水情况的;
  (二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;
  (三)退水水质达不到规定要求的。
  第三十三条 市水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

  第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。


主题词:水利 取水许可△ 办法

抄送:市委,市纪委,市人大,市政协,市人武部,市法院,市检察院。

肥城市人民政府办公室2007年12月8日印

印380份