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关于印发肥城市残疾人事业发展“十三五”规划的通知

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肥政发〔2017〕11号

各镇人民政府、街道办事处,市高新区,市政府各部门、各直属机构,市属以上驻肥各单位:

  现将《肥城市残疾人事业发展“十三五”规划》印发给你们,请抓好贯彻落实。

肥城市人民政府

2017年10月31日

 

肥城市残疾人事业发展“十三五”规划

  为进一步保障和改善残疾人民生,加快推进残疾人小康进程,根据《泰安市人民政府关于印发泰安市残疾人事业发展“十三五”规划的通知》(泰政发〔2017〕3号)精神,结合我市实际,制定本规划。

  一、总体目标

  到2020年,全市残疾人事业法规政策体系更加完善,残疾人权益保障制度和基本公共服务体系更加健全,残疾人融入和参与社会更加广泛,残疾人事业与我市经济社会协调发展,在助推全面建成小康社会进程中走在泰安市前列。

  (一)农村贫困残疾人如期脱贫。按照市委、市政府坚决打赢扶贫攻坚战的要求,进一步推动贫困残疾人在康复医疗、基本住房、文化教育、技能培训、就业创业、社会保障、托养照料、无障碍环境等方面得到制度性保障,确保城乡贫困残疾人于2018年全部实现脱贫;2019—2020年进一步巩固脱贫成果,确保所有脱贫残疾人都能达到“两不愁、三保障”标准。

  (二)残疾人社会融合和发展状况显著改善。残疾人平等权益得到更好保障,受教育水平明显提高,就业更加充分,文化体育生活更加丰富活跃,自身素质和能力不断增强,平等发展和参与社会更加广泛深入。

  (三)残疾人工作体制机制更加成熟。党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的体制机制更加完善,残疾人组织体系更加健全,基层残疾人组织和残疾人工作更加活跃,服务残疾人更加精准、到位。

  (四)社会力量参与残疾人事业发展更加广泛。人道主义思想深入人心,残疾人慈善事业快速发展;孵化、培育和发展社会组织参与残疾人公共服务,基层残疾人综合服务能力显著增强;借助社会服务机构的专业力量,残疾人公共服务专业化水平不断提升。 

  专栏1 加快残疾人小康进程主要指标指标目标值属性

  1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速>8.5%预期性

  2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率>96%约束性

  3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率>96%约束性

  4.残疾人居民基本养老保险参保率95%预期性

  5.残疾人居民基本医疗保险参保率97%预期性

  6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率100%约束性

  7.农村残疾人家庭存量危房改造率100%约束性

  8.残疾人基本康复服务覆盖率>85%约束性

  9.残疾人辅助器具适配率>85%约束性

  10.残疾儿童少年接受义务教育比例>95%约束性

  11.重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率>90%约束性

  12.城市公共服务设施无障碍环境建设达标率>80%约束性

  二、主要任务和政策措施

  (一)扎实做好残疾人基本民生兜底保障

  1.加大残疾人社会救助力度。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭,符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,稳步提高救助水平。加强严重精神障碍患者救治救助工作,建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。对精神障碍患者通过基本医疗保险、大病保险支付医疗费用后仍有困难,或者不能通过基本医疗保险、大病保险支付医疗费用的,应当优先给予医疗救助或临时救助。对生活无着落的流浪、乞讨残疾人给予及时救助。将符合条件的残疾人纳入惠民殡葬政策范围。加快残疾人各项补贴政策统筹整合,逐步建立以残疾等级为标准的补贴制度。

  2.建立完善残疾人福利补贴制度。完善残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。积极开展贫困残疾人基本型辅助器具适配和家庭无障碍改造。农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或者低收入残疾人家庭,减半交纳或者免交生活用电、水、气、暖等费用。制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策,落实残疾人免费搭乘市内公共交通工具并给予便利有关规定。公园、旅游景点和展览馆、博物馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育场所对残疾人免费或者优惠开放,并为残疾人提供方便和照顾。

  3.建立完善残疾人保障制度。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,适时调整补贴标准。继续抓好参加居民基本养老保险的重度残疾人可以提前5年领取养老金政策的落实。落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险由政府给予资助政策,并逐步扩大资助范围、提高资助标准。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率,开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。鼓励残疾人个人参加相关商业保险。

  4.优先保障残疾人基本住房。将城镇住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度范围,对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴,适当增加搬迁补偿金。农村危房改造同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭。实施分类补助标准等措施,兜底解决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造,2017年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

  5.加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。到2020年,建立1处专业性强、运行规范、具有示范效应和辐射作用的骨干示范托养服务机构。落实残疾人托养服务机构土地、税收、价格政策,引导和鼓励社会力量发展残疾人托养服务。残疾人托养服务机构的建设和运行,参照养老服务机构税费减免等扶持标准,享受同等财政补贴和优惠扶持政策。继续实施“阳光家园计划”,提高托养机构规范化服务水平。

  专栏2 残疾人民生兜底保障重点政策

  1.最低生活保障范围

  将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

  2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度

  为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,为各类重度残疾人提供护理补贴。

  3.残疾儿童康复救助制度

  开展0—9岁残疾儿童免费康复训练、0—6岁免费人工耳蜗手术、0—16岁免费矫治手术,开展残疾儿童辅助器具免费适配服务,逐步提高救助年龄和救助标准,扩大救助范围。

  4.困难残疾人基本型辅助器具和家庭无障碍改造服务

  为困难残疾人适配基本型辅助器具和家庭无障碍改造给予帮助。

  5.困难残疾人社会保险个人缴费资助

  对重度残疾人参加居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费部分按最低标准由政府代缴。

  6.重度残疾人医疗报销制度

  积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作,鼓励探索提高重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。

  7.盲人聋人特定信息消费支持

  对盲人聋人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。

  8.阳光家园计划

  支持日间照料机构和专业托养机构为1500人次智力、精神和重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

  (二)千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。

  1.加大农村残疾人扶贫开发力度。把农村贫困残疾人减贫纳入脱贫攻坚考核指标,强化分类施策和精准帮扶,政策、项目向贫困残疾人倾斜,确保农村贫困残疾人在2018年如期脱贫。实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”,加大对残疾人就业扶贫基地的扶持力度。加强实用技术培训、社会化服务和金融信贷支持,确保有劳动能力的农村残疾人家庭至少参与1项养殖、种植、设施农业等增收项目。有序组织农村残疾人转移就业。积极引导贫困残疾人家庭采取土地托管或林权、农村土地承包经营权入股和土地流转等方式,实现家庭资产增值增收。大力实施基层党组织助残扶贫工程,依托“农村电商”“光伏扶贫”“农家书屋”等项目搭建政府、社会力量共同参与的残疾人扶贫开发平台。实施“千牵万·残疾人互联网+就业创业扶贫行动”,培养150名初、中级电商人才。

  2.依法推进残疾人按比例就业。建立各类用人单位按比例安排残疾人就业公示制度,建立按照比例安排残疾人就业岗位预留制度。机关、人民团体、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业,设置适合残疾人就业的岗位。推行用人单位按比例安排残疾人就业网上年审;出台对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励办法。各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。积极做好残疾军人退役安置工作。建立残疾人就业保障金缴纳、使用情况公示制度,加强征收与管理,确保保障金及时、足额征缴到位。

  3.积极发展残疾人集中就业、辅助性就业和多种形式就业。落实好集中安排残疾人就业税收优惠及政府优先采购集中、超比例安排残疾人就业单位产品和服务等政策。福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。制定出台盲人按摩业扶持管理办法和支持残疾人辅助性就业实施办法。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位,应当按照不低于用工总数10%的比例安排残疾人就业。培育残疾人就业辅导员队伍,发展支持性就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

  4.大力扶持残疾人自主创业、灵活就业。广泛开展“共享阳光·携手建功十三五”主题活动,培养、选拔和树立残疾人就业创业典型。加强残疾人职业技能培训,确保有需求的残疾人能接受职业技能培训和鉴定。建立残疾人创业孵化机制,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。对自主创业、灵活就业的残疾人和为残疾人提供就业岗位的个体工商户,按规定给予政策扶持。鼓励残疾人网络就业创业,扶持残疾人社区就业、居家就业。扶持残疾人文化创意产业基地建设,促进残疾妇女就业创业,拓宽盲人、聋人就业渠道。

  5.切实加强残疾人就业服务和劳动权益保护。2017年全面完成残疾人就业服务机构规范化建设;培育和发展就业服务类残疾人社会组织,积极推进政府购买残疾人就业服务,建立健全残疾人就业服务网络;残疾人就业服务机构和公共就业服务机构免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务,对就业困难的残疾人提供就业援助。广泛开展残疾人职业技能竞赛;发挥各级各类残疾人职业培训基地作用,为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,培训各类残疾人4000名;用残疾人就业保障金对残疾人自主参加的职业培训给予补贴。 

  专栏3 残疾人就业增收重点项目

  1.残疾人职业技能提升计划

  有就业意愿和相应能力的残疾人普遍得到就业创业培训;技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训。

  2.百千万残疾人就业创业扶贫工程

  建设一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人就业创业扶贫基地,安置和辐射带动残疾人稳定就业、生产增收。

  3.农村基层党组织助残扶贫工程

  农村基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭,改善其基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫。

  4.党政机关按比例安排残疾人就业推进项目

  继续推进各级党政机关及其所属单位(机构),普遍安排残疾人按比例就业。到2020年,市级主要残工委成员单位至少安排1名残疾人。

  5.残疾人创业孵化示范基地和文化创意产业基地建设项目

  建立一批残疾人创业孵化示范基地,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。

  6.残疾人辅助性就业示范机构建设项目

  扶持建立1所残疾人辅助性就业示范机构。

  7.低收入残疾人就业补助项目

  对公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业,生活确实有困难的残疾人予以救济补助。

  (三)着力提升残疾人基本公共服务水平。

  1.加强残疾预防工作。广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,建立残疾筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络,形成统一的残疾报告制度,提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。加强出生缺陷综合防治,建立覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。广泛开展残疾预防宣传,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。到2020年,残疾预防工作体系和防控网络更加完善,全社会残疾预防意识与能力显著增强。

  2.保障残疾人基本康复需求。以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。继续实施残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目,逐步提高救助标准。加强残疾人健康管理、社区康复。加强康复医疗机构和残疾人专业康复机构建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。加大康复专业技术人才的配备和培养力度,培育和发展康复服务类残疾人社会组织,积极促进民办康复机构发展。

  3.加强辅助器具推广和适配服务。深入开展“十三五”期间辅助器具服务工作,为贫困残疾人免费适配基本型辅助器具,逐步满足各类残疾人对辅助器具的适配需求。加强辅助器具服务中心(站)建设,推进辅助器具服务进社区、进家庭。研究制定《肥城市残疾人辅助器具适配补贴办法》,应用“互联网+”,创新辅助器具服务模式,推广个性化辅助器具适配服务。

  4.提高残疾人受教育水平。全面推进全纳教育,构建布局合理,医教、康教结合,学段衔接,普职融通的特殊教育体系。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,提高特殊教育学校招生能力,增加招生类别。规范送教上门服务,积极发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,大力推行融合教育。为残疾儿童、青少年实施从学前到高中阶段免费教育。加大残疾学生就学支持力度,逐步提高资助水平;实施“共享阳光·山东省残疾大学生励志助学项目”。落实并完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、生活费和交通费等补助政策。制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划。

  5.巩固特殊教育发展基础。健全特殊教育保障机制,增设特殊教育项目,继续改善特殊教育学校办学条件,提高特殊教育学校生均公用经费标准。深化特殊教育课程改革,创新医教、康教结合教育模式,保障特教教师待遇,提高特殊教育教学质量和水平。加大特殊教育教师培养力度。利用网络远程教育资源,为残疾人提供方便快捷的受教育机会。建立手语盲文培训联络工作站,推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平。

  6.繁荣发展残疾人文化体育。将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群,各类公共文化、体育场所免费向残疾人开放。设立盲人阅览室,定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物及阅读辅助设备。开展残疾人文化周、残疾人文化体育进社区、残疾人文化建设示范社区、残疾人体育健身示范点培育活动。加大对残疾人文化创意产业的扶持力度,培育建设一批残疾人文化从业创业示范基地。加快残疾人体育训练设施建设,设立残疾人体育训练基地。加强特殊艺术人才培养,扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。建立健全残疾人文化体育人才档案。

  7.全面推进城乡无障碍环境建设。加快推进机关、学校、社区等公共场所和设施的无障碍改造,逐步推进农村地区无障碍环境建设。开展无障碍环境市镇村创建工作。制定残疾人驾驶汽车培训激励政策,实现残疾人驾驶汽车培训和考试服务无障碍。大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍工作。公共服务场所、公共交通工具要提供文字、电子字幕和语音提示,必要时要提供手语、盲文服务。开办手语新闻节目,电视新闻、影视作品和节目要加配字幕。加快推进食品药品信息识别无障碍,加强残疾人无障碍应急救助服务。

  8.建立残疾人基本公共服务标准体系。建立完善全市残疾人基本公共服务地方标准体系。重点在残疾人康复护理服务、生活托养服务、教育培训服务、就业创业服务、扶贫救助服务等领域制定基本服务标准和相关服务机构评价标准。加大城乡无障碍环境标准体系建设,落实无障碍设施建设标准。加强绩效考核,提高残疾人基本公共服务制度化、标准化、均等化、专业化水平,培育建立残疾人服务品牌。

  专栏4 残疾人基本公共服务重点项目

  1.残疾人社区康复服务项目

  开展残疾人精准康复服务工作,为有需求的持证残疾人和残疾儿童建立康复服务档案,提供各类基于社区的康复服务。

  2.残疾儿童、青少年教育项目

  制定残疾儿童学前教育机构标准,提高残疾儿童学前教育普及水平,适龄残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%以上,完成义务教育后有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

  3.肥城市残疾人康复(托养)中心建设项目

  集中力量办好市残疾人康复(托养)中心,建成专业性强、运行规范、具有示范效应和辐射作用的骨干示范康复(托养)服务机构。

  4.残疾人青壮年文盲扫盲项目

  依托现有特殊教育系统、残疾人服务机构及职业培训系统,开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

  5.文化进家庭“五个一”项目

  帮助200户残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动。

  6.残疾人体育健身计划

  建设5个残疾人体育健身示范点,推广、普及适合残疾人的体育健身项目,建立残疾人社会体育指导员队伍,为200户重度残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。

  7.信息无障碍促进项目

  推广国家通用手语和通用盲文,大力推动电视台开播手语节目。 

  (四)切实保障残疾人合法权益。

  将有关残疾人的法律法规纳入全市全民普法教育规划,运用互联网和新媒体,针对不同类别残疾人的特点和需求,开展实用、便捷、高效的普法活动。积极开展“送法上门”服务和残疾人学法用法专项活动。政府部门带头落实残疾人权益保障法律法规。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务,配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研,促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道,有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。发挥残疾人法律援助联络站作用,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。

  (五)凝聚形成加快推进残疾人小康进程的合力。

  1.大力发展残疾人慈善事业。加强助残慈善事业宣传,倡导鼓励公众、企事业单位、社会组织和群团组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业,兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。

  2.推进志愿助残服务持续深入开展。健全志愿助残工作机制,完善志愿者制度。广泛开展群众性志愿助残活动。大力加强志愿助残服务阵地建设,推动学校、企业、社区和镇街区广泛建立助残志愿服务组织。加大助残志愿者培训力度,发展助残指导员队伍。加大志愿助残的宣传力度,普及志愿服务理念和志愿助残知识。注重培育、发现自强和助残典型,召开全市自强模范与助残先进表彰大会。

  3.加快发展残疾人服务产业。充分发挥市场机制作用,加快形成多元化的残疾人服务供给模式,更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次的需求。统筹规划残疾人服务业发展,大力发展残疾人服务中小企业,培育一批残疾人服务龙头企业。鼓励商业银行、信托、保险公司开发适宜残疾人的意外伤害、康复、护理、托养等金融、信托、保险产品。

  4.加大政府购买服务力度。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域,完善政府购买助残服务目录,加大政府购买服务力度,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管,加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评,实现政府购买服务对培育专业服务组织、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合放大效应。

  5.营造良好氛围。结合培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,办好残疾人组织微博、微信和公共客户端,大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。积极参与残疾人事务交流合作,学习借鉴各地残疾人事务的有益经验,助力残疾人小康进程。

  三、保障机制

  (一)加强组织领导。要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局、纳入重要议事日程。坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,要进一步明确各有关部门、单位的职责边界和责任清单,形成齐抓共管、密切配合的工作格局。

  (二)建立多元投入格局。残疾人事业经费要列入各级财政预算,继续加大各级财政对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度,按照支出责任合理安排所需经费。进一步加大国有资本收益、财政资金对残疾人民生保障的投入。充分发挥社会力量作用,鼓励采用政府和社会资本合作模式,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

  (三)加强基础设施和服务机构建设。统筹规划城乡残疾人服务设施建设。继续实施残疾人康复和托养设施建设项目,扩大覆盖范围。加强残疾人就业、盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。对残疾人服务机构给予优惠扶持。加强残疾人服务机构能力建设,开展资质登记评估,建立可持续发展的管理运行机制。

  (四)加强信息化建设。支持符合条件的残疾人服务科技创新应用,实施“互联网+”科技助残行动。建立健全以持证残疾人个体为精准服务对象的信息数据动态更新机制,建立健全市、镇街区、村(社区)三级残疾人基本服务状况的信息数据采集体系。加强与人口基础信息、相关政府部门数据资源的交换共享。

  (五)增强基层综合服务能力。实施残疾人服务能力提升项目,构建市、镇街区、村(社区)三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。建立健全市级残疾人康复托养、职业培训、辅助器具适配、文化等基本公共服务平台。严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理,进一步简化办证流程。支持各类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。加快培养残疾人服务专业人才队伍。

  (六)充分发挥残疾人组织作用。各级残联组织要进一步依法依章程履行“代表、服务、管理”职能;了解残疾人基本需求,反映残疾人的呼声愿望,协助政府做好有关政策、规划、标准的制定和行业管理工作。实施残疾人组织建设“强基育人工程”,开展基层残疾人组织建设示范镇街区创建活动。支持残疾人专门协会和村(社区)残疾人协会开展工作,加强经费、场地、人员等工作保障。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,全心全意为残疾人服务。将残疾人专职干事纳入社会工作者队伍规范管理,保障其工资、福利、社会保险待遇。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,在全面建设小康社会进程中建功立业。

  (七)抓好规划实施的监督、监测和绩效评估。各级、各部门要立足各自实际制定具体的工作规划和配套实施方案,力争将规划规定的各项任务落到实处。各级残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效,及时发现和解决执行中的问题,每年底对规划执行情况进行监督检查,在“十三五”中期和期末对规划实施情况进行检查督导、绩效评估和信息公开,按照有关规定表彰先进典型。 

  专栏5 保障条件和服务能力建设重点项目

  1.残疾人服务设施建设项目

  加强市残疾人康复设施和市级残疾人托养设施建设。建设市级残疾人体育训练基地。

  2.残疾人服务专业人才培养项目

  加快建设残疾人康复、特殊教育、就业服务、托(供)养服务、文化体育、维权和社会工作等方面的专业人才队伍,培养一批残疾人服务领域的领军人才、实用型专业人才和创新型团队。

  3.“互联网+”科技助残行动

  加强残疾预防和康复相关科研基地(平台)建设;开展基于大数据和互联网的残疾人康复服务平台及示范应用。

  4.“互联网+”助残服务平台建设项目

  完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统;逐步建立残疾人基本公共服务“网上受理—协同办理—监督评价”的新型服务模式。

  5.志愿助残服务示范项目

  实施志愿助残服务示范项目,建立志愿者联络工作站,支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务,推动志愿助残服务的项目化运作和制度化管理,提升专业化水平。

  6.助残社会组织培育项目

  采取政府购买服务、提供管理和人员培训等方式,对符合条件的助残社会组织和专业服务组织给予扶持培育。

  7.残疾人服务能力提升项目

  完善残疾人工作机制,落实残疾人优惠扶持政策,建立健全残疾人基本公共服务平台,全面开展残疾人基本服务需求信息动态更新、服务提供、转介和监督评估等工作,为基层提供人员培训、技术指导等支持。

  8.社区服务示范项目

  依托社区综合服务设施,建立一批残疾人社区服务站,开展残疾人康复、照料、助学、辅助性就业、无障碍改造、文化体育、社会工作等服务。

  9.残疾人事业研究项目

  大力支持残疾人事业理论与实践研究,系统总结我市残疾人事业发展经验,不断推进残疾人事业理论创新和成果转化,为加快残疾人小康进程提供理论支撑。