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关于印发肥城市基层卫生计生机构和服务管理资源整合实施方案的通知

添加时间:2017/06/17 【字体: 】 【打印】 【关闭

肥政办发〔2017〕25号

各镇人民政府、街道办事处,市高新区,市政府各部门、各直属机构,市属以上驻肥各单位:
  《肥城市基层卫生计生机构和服务管理资源整合实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,望认真抓好落实。

肥城市人民政府办公室
2017年6月12日

肥城市基层卫生计生机构和服务管理资源整合实施方案

  根据国家、省市关于卫生计生机构改革、政府职能转变的有关部署要求,现就我市基层卫生计生机构和服务管理资源整合提出如下方案:
  一、目的意义
  按照积极稳妥、科学整合、强化公益、提升效能的原则,推进基层卫生计生机构和服务管理资源整合,优化配置卫生计生资源,强化服务管理,提高工作效能,提升基层卫生计生公共服务管理能力和水平,着力构建优质高效、群众满意的卫生计生服务管理体系。
  二、主要任务
  (一)优化镇街卫生和计划生育办公室设置。将在镇街社会事务办公室加挂牌子的计划生育办公室更名为镇街卫生和计划生育办公室,明确3—5人承担卫生计生行政管理和执法工作,其中卫生计生行政执法人员不低于2名,所需人员在镇街内部调剂,接受市卫生和计划生育局的业务指导。主要职能是贯彻执行卫生和计划生育法律法规和上级有关方针政策,承担卫生计生宣传培训、生育政策落实、人口信息统计、流动人口服务、奖励优惠与扶助政策落实、违法生育处理、避孕药具管理等工作;指导开展技术服务等业务;履行基层公共卫生、卫生计生监督职能;严格落实计划生育目标管理责任制,督促辖区各单位落实计划生育职责,指导村(居)做好计划生育工作。
  进一步加强镇街计划生育协会建设,明确2—4名专兼职工作人员,主要协助党委、政府落实计划生育基本国策,推动计划生育基层群众自治,开展生育关怀行动,承接宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等职能。
  (二)整合镇街妇幼保健和计划生育技术服务资源。将镇街计划生育服务中心与镇卫生院(街道社区卫生服务中心)整合,镇卫生院(街道社区卫生服务中心)加挂“妇幼保健和计划生育服务站”牌子。撤销镇街计划生育服务中心,原镇街计划生育服务中心正式在岗在编人员由镇街安置到直属事业单位,待遇不变。原镇街计划生育服务中心承担的计划生育技术服务职能划转镇卫生院(街道社区卫生服务中心)。镇卫生院(街道社区卫生服务中心)接受市卫生和计划生育局与镇街的双重管理,以市卫生和计划生育局管理为主,同时接受党(工)委、政府(办事处)对计划生育技术服务工作的领导、督促检查和责任考核。镇卫生院院长(街道社区卫生服务中心主任)为计划生育“六职责任人”之一。镇卫生院(街道社区卫生服务中心)领导班子及成员管理按照市委原有规定执行,镇卫生院(街道社区卫生服务中心)分工妇幼保健和计划生育技术服务的副院长(副主任)兼任镇街卫生和计划生育办公室副主任。镇卫生院(街道社区卫生服务中心)人员总量要满足工作需要,卫生技术人员比例不低于总人数的90%。镇街妇幼保健和计划生育服务站主要承担本辖区内围产期保健、妇女儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务;承担计划生育技术服务、优生优育咨询、随访服务等任务;协助实施妇幼重大公共卫生服务项目,配合开展孕前优生健康检查项目等任务;负责对村级服务人员提供业务培训指导。
  原镇街计划生育服务中心使用的专用设备移交镇卫生院(街道社区卫生服务中心),统一管理、统一使用,业务及办公用房由镇街统筹管理使用。镇街计划生育技术服务职能移交后,所需的计划生育免费技术服务经费纳入镇街财政预算,镇卫生院(街道社区卫生服务中心)按季度提报服务数量,经镇街卫生和计划生育办公室审核后,按照鲁计育财字〔2002〕2号文件规定标准结算,由镇街财政据实拨付。对流入人口按常住人口标准提供均等化服务。各镇街要优先保障卫生计生所必须的经费以及各项奖励、扶助保障政策、计划生育技术服务等支出,并随着社会经济的发展逐步提高,保障工作正常运转。对未能及时拨付所需免费技术服务经费的,年底通过财政体制按标准据实结算,同时纳入年度计划生育目标责任制考核。
  (三)整合村级卫生计生服务资源。将村(居)计划生育委员会更名为村(居)卫生和计划生育委员会,继续保留原有计划生育办公阵地、服务室和人口学校。村(居)卫生计生专职工作人员,按照“1000人以下1名、1000—3000人2名、3000人以上3名”的标准配备,其中1名担任卫生计生委主任。主要承担计划生育事项受理、政策宣传、组织动员、奖励优惠与扶助政策落实、信息采集上报、避孕药具发放、入户随访等任务,参与孕前优生健康检查项目及其他公共卫生服务。
  村(居)计划生育工作继续坚持村“两委”负总责,接受镇街业务指导。村级卫生计生专职工作人员以村“两委”管理为主,镇街卫生和计划生育办公室参与管理。村(居)卫生计生委主任、卫生计生专职工作人员工资保持原工资结构、发放渠道不变。
  (四)加强村(居)计划生育协会建设。村(居)要配备计划生育协会会长、秘书长等工作人员。会长由村(居)党支部书记或卫生计生委主任兼任,秘书长由卫生计生专职工作人员担任,由计生协会会员大会选举产生。充分发挥计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流作用,动员组织群众参与计划生育基层群众自治,广泛开展生育关怀、权益维护、公共服务等工作。
  三、组织保障
  (一)加强组织领导。基层卫生计生机构和服务管理资源整合工作在市委、市政府的统一领导下进行,各级、各部门、各单位要充分认识机构整合、资源整合的重要意义,统一思想认识,强化组织领导,周密部署安排,及时协调解决整合中出现的问题,切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断。镇街计划生育工作继续坚持党政一把手负总责,坚持一票否决制,整合后只能加强,不能削弱。各机关、企事业单位、社会团体要继续落实好单位法定代表人或负责人计划生育责任制,负责做好本单位计划生育工作。
  (二)明确责任分工。市编办要做好机构调整、职能划转、编制核定工作,市财政局做好整合单位的资产移交和经费核算工作,各镇街要根据整合工作统一安排,配合做好机构人员调整、资产划转等工作,市卫生和计划生育局要加强统筹协调,会同相关部门和镇街,抓好具体组织实施,确保整合工作稳妥推进。
  (三)严肃工作纪律。按照先整合、后优化的原则稳步推进,确保机构整合工作在6月底前完成。整合过程中,要严格政治纪律、人事纪律、财经纪律,对因失职、渎职、监管不到位导致出现问题的,将严肃追究责任。