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创新释放全面深改“新动能”

添加时间:2016/12/13 【字体: 】 【打印】 【关闭

——肥城市创新突破年活动综述

  9月份,在全省农村集体产权制度改革座谈会上,省领导以“重视程度高、创新力度大、顶层设计好、改革成效明”概括了肥城的农村集体产权制度改革特点。肥城创新实施的“6+1”农村产权制度改革,有效解决了农村资源资产无“身份证”的问题,实现了农民群众“同股同权”,促进了乡村城市“同权同利”,经验做法得到省领导批示。这正得益于肥城在全面深化改革中以创新为魂的探索实践。

深层次谋划,织就改革攻坚的创新经纬

  不忘改革初心、坚定改革决心,突出问题导向、强化整体设计。随着改革进入攻坚期和深水区,要持续突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新。今年以来,肥城市紧密结合自身实际,坚持创新引领,以项目化的方式推进改革任务落实,把“要我干的改革”和“我要干的改革”有机统一,组织开展了“创新突破年”活动,实施“十大创新工程”,努力打造创新之城、创业高地、创客之家,以创新蓄势发力、撬动改革、催生红利。

  围绕实现创新机制、创新活力、创新氛围、创新成效大幅提升的目标,年初,肥城先后召开全面深化改革领导小组会议和全市“创新突破年”动员大会,制定印发了《“创新突破年”活动实施方案》,把握“新、快、敢、高”四字标准,将改革攻坚之年的任务转化为人才科技、项目招商、产业园区、新型城镇化、农业农村、要素保障、社会治理、服务群众、党建工作、体制机制等十个方面的创新工程,明确工作重点、责任主体和时间节点,制定出了改革创新的“路线图”、“任务书”。

  按照“创新项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,该市将“十大创新工程”细化为134个创新项目精准发力、集中推进,15个镇街区、80个市直部门均承担了1—3个创新项目,这些项目或在纾解体制机制障碍方面有大的突破、或在提升行政效能方面有新的探索、或在联系服务群众方面有深入实践,坚持了问题导向、需求导向,各具特色、亮点凸显,95%以上的创新项目在全省乃至全国均属首创,大大提高了肥城改革的“含金量”。一批立得住、叫得响的亮点和品牌为肥城全面深化改革写下浓墨重彩的篇章:扎实开展农民住房财产权抵押贷款试点,快速推出信贷产品,发放了全省首笔农房贷款,目前,住房贷款余额达到6318万元,试点经验在全省“两权”抵押贷款试点工作推进会议上进行了推广;全国农村社区建设培训班在我市开班,全面推广了我市的农村社区建设的经验做法;顺利通过省公共文化服务体系示范区验收,7个镇街被评为省级文明镇、1个镇街被评为全国文明镇;泰鹏集团被工信部认定为国家级两化融合贯标试点企业;不合格党员认定处置“案审制”被确定为全国五种处置模式之一;实施了“双帮双联工程”、搭建起3650000民生服务热线平台,形成了联系服务群众“肥城模式”;首创的国地税联合办的经验做法在全省得到了推广……

项目化落实,迸发驱动改革的创新活力

  肥城紧紧抓住改革的“牛鼻子”,创新引领、敢为人先,“统一改革”闻令而行,不抢跑、不延宕,“自选动作”敢于创新,激动力、强活力。

  创新绘就出脉络清晰、可学可鉴的“肥城样本”。迎着问题上,向着深处改。今年以来,肥城把承担的8项国家级试点和9项省级试点策划为一个个创新项目推进落实,农村土地承包经营权确权登记试点、农业“三项补贴”试点等4个试点创造了在全省全国可复制可推广的经验。肥城抢抓国家级智慧城市试点的契机,把智慧党务确定为市委书记抓的创新项目,构建起了集宣传、教育、学习、考评、管理、服务于一体的党建工作高位平台,在全省党委组织系统打造了肥城党建新品牌。

  创新催生了管理科学、办事高效的“肥城速度”。积极试点“五证合一、一照一码”工商登记模式,今年以业,全市新增私营企业、个体工商户1362家、3445户,分别增长10.11%、12.29%。精简审批事项243项、精简幅度达51.7%,科学制定407项政务服务标准,全面落实审批服务“一窗受理”,今年以来,累计办理审批事项14.18万件,当场办结率达75.6%。

  创新打造了切合实际、特色鲜明的“肥城模式”。坚持刀刃向内、自我革命,在全省率先实行了公共资源交易“流程管理”改革,撤销原来以行业门类设置的业务管理职能,将受理、开标、评标、确认等交易节点区间流程予以整合,在全省率先建立了“3321”公共资源交易制度体系,创造性地实现了公共资源“网下无交易、网上全公开”。梳理规范农村三资管理、产权交易、民主理财等17项权力清单,形成了“普法开路、依法建制、以制治村、民主管理”的依法治村新路径,全市民主法治示范村达到378个,其中国家级2个、省级9个。

  创新树立了自我超越、刷新高度的“肥城标杆”。向改革要动力,向创新要活力。深入推进供给侧结构性改革,加快工业转型升级步伐,“四项行动计划”、企业“双十双五十”和“四换四名”工程的深入实施,完成重点技改项目89个,投资98.7亿元、同比增长18.3%。持续深化省级信息消费试点改革,组织实施电子商务“双百千户”和“2345”工程,今年已完成电商交易额118亿元、是2014年同期的近10倍,增速高于全省45个百分点,成为省级电子商务示范市。深化科技体制改革,搭建高位创新创业平台,集聚高端创新要素,高新区创业服务中心被认定为国家级众创空间,纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。6月份,美丽桃都再添一张国字号“城市名片”——全国国土资源节约集约模范市。肥城国土资源局负责同志捧着这块沉甸甸的奖牌,激动地说,“成绩源于我们的创新项目——节约集约土地20法”。

全方位督查,搭建服务改革的创新机制

  建立分级督办、联合督查、联席会议调度、目标绩效考核“四项机制”,健全台帐管理、报告通报、调查复核、问效问责“四项制度”,实现了“督事、查人、考绩”的有机统一,形成了督查—反馈—整改—复查—提升的闭环系统。下一步,还将建立激励机制、容错机制、问责机制,营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围,引导各级干部争当改革促进派和实干家。

  “创新突破年”活动开展以来,我市始终加强过程性督查,实行”月调度、季通报”,年底组织评选“十佳创新项目”、“十佳创新单位”和“十佳创新标兵”,并纳入全市科学发展综合考核,确保每个创新项目、每项改革举措都能够落地生根、开花结果。志不求易,事不避难。肥城,正在破障碍、优机制、创特色、铸品牌的改革创新之路上闯关夺隘,高歌猛进。